湖南省溆浦县兰岗山国有林场

二О一七年质量管理自查报告

为了规范国有林场管理，推进国有林场建设与发展，充分发挥国有林场在生态文明建设和提供生态服务功能中的重要作用，根据《湖南省国有林场管理办法》等有关法规政策要求，对兰岗山国有林场现就我场一年来的质量管理进行认真自查评估，有关自查评估情况报告如下：

•一、 管理机构情况

1、林场改革全面完成。根据《中共湖南省委 湖南省人民政府关于印发〈湖南省国有林场改革实施方案〉的通知》（湘发〔2015〕8号）文件、《湖南省国有林场改革领导小组办公室关于溆浦县国有林场改革实施方案的批复》（湘林国改办函【2015】）49号）精神，《溆浦县机构编制委员会文件》溆编委发〔2015〕1号文件，溆浦县兰岗山国有林场定性为副科级公益一类事业单位，归口县林业局管理。其人员和机构经费纳入财政全额预算，核定事业编制100名，并于2016年3月31日办理了事业单位法人证书，统一社会信用代码为：124312244483593963。

主要职责：认真落实党中央、国务院制定的各项方针、政策、法律、法规，及地方各级政府制定的各项规定、办法；依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律法规，以国有森林资源保护管理为核心，依法保护好国有林木、林地，依法打击偷砍盗伐、破坏动植物资源、毁林开垦、乱占林地等破坏国有森林资源的行为；负责管护区域内的森林防火及扑救工作；负责管护区域内的森林资源培育、天然林保护、野生动植物资源保护、林业有害生物防治工作；负责国家重点公益林和省级重点公益林的管理工作；

负责林场社会事物的管理工作；完成县委、县政府及县林业局交办的其他工作。

2、领导班子配备合理。根据主要职责，林场内设4个股室：①办公室；组织协调林场日常工作，负责林场文秘、档案、机要、信息、保密、督查、接待、保卫、后勤、离退休人员管理、综合性文稿的起草、林场公有住房管理、社会治安综合管理、政法、维稳、安全生产、民政、计划生育、社会保障等工作。②财务室：负责林场财务报表及全部账务的总账处理、成本费管理、职工各类保险管理、内部往来结算、负责现金、银行存款管理、费用报销审核。③生产股:负责林场森林资源调查、作业设计、公益林管理、防止野外用火及森林病虫害测报工作，组织和指导营林造林、资源培育、封山育林等工作。④林政股：负责林场森林防火、生态公益林巡护、林权纠纷调处、指导监督和管理林木凭证采伐、木材运输、林政管理、木材检查站管理、负责阻止乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦、破坏珍稀野生动植物、损坏名木古树、非法采脂案件和违法征占用林地案件等破坏森林资源行为。

林场领导班子4名，场长1名，副场长2名，工会主席1名。配备合理。场长（法人代表）吴世剑从事林业工作三十年且技术职称为林业工程师，另有林业专业工程师技术职称5人，助理工程师2人，各股室均有技术人员，林场林业专业技术力量较强。

3、林场使用的国有林场名称规范，名称为"湖南省溆浦县兰岗山国有林场"。并挂牌在林场大门口处。

二、管理体制情况

1、林场隶属溆浦县林业局管理，不存在擅自改变隶属关系行为。

2、林场已全面完成国有林场改革和备案。自2015年上半年启动国有林场改革以来，于2016年5月全面完成林场改革和备案。备案申请表得到上级主管部门的审核；下达有批准设立国有林场文件；有事业单位法人证书和开户行证明；有林地林木权属证明；有机构编制部门定编文件；有林场纳入财政预算的文件；有职工参加养老保险和医疗保险证明；有林场在职和退休职工花名册；有基础设施纳入地方发展规划证明；有森林经营方案及批复。

林场现有米粮洞县级自然保护区一处，面积15000亩，其中核心区5000亩，缓冲区6000亩，实验区4000亩，保护区内有珍贵珍稀动植物资源47种，名木繁多，古树参天，地势险峻。林地和林木权属登记在我场经营范围内，由我场统一管理，没有设立其他管理机构。   

3、林场作为预算单位纳入财政预算，林场依然实行财务独立核算，并将严格按照财政部 国家林业局关于印发《国有林场（苗圃）财务管理办法》进行财务管理。

三、森林经营情况

1、林场已经编制并通过了评审且上报了国有林场森林经营方案，针对经营方针的变化能及时得到修编，其表现在对天然林和生态公益林全面停止商业性采伐，对生态公益林的补进和调出及时到位等，森林经营方案的修编，将使方案更加科学，将使森林资源得到更好的永续经营，提高森林经营能力，是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。

2、林场森林经营方案得到审批后，在经营期限内得到了很好的实施，这是林场科学、合理、有序地经营森林、制定林业生产年度计划与安排、组织森林经营活动的规范性文件。经营方案的实施，提高了林场林业经营管理水平，积累了丰富的经验，林场的经营模式取得了显著成效。

3、自去年林场建立森林资源监管平台数据以来，林场森林经营方案的范围与森林资源监管平台的数据一致。但目前林场的湖南林业电子政务内网尚未开通，对森林资源监管平台的数据更新带来很大的不便。

四、资源保护情况

1、林场天然林和生态公益林已全面停止商业性采伐，商品林的采伐严格遵守采伐限额，已基本控制主伐采伐，只是按照森林经营方案进行森林抚育采伐，2017年中龄林森林抚育间伐面积400亩、蓄积500立方米，且严格按照抚育间伐的技术标准进行施工作业。2017年林场进行了造林补植2400亩，均为储备林项目的补植。2017年林场共完成森林抚育8000余亩，其中储备林项目抚育2400亩，其他中幼林抚育5600亩。

2、2016年批准，2017年林地使用只有中南水电设计院溆浦兰岗山风电场所征占用的林地，风电场所征占用的林地面积203亩，征占用手续齐全审批到位，能够及时依法依规按程序及时办理审批手续。

3、2017年林场无林地违法流转，无违法抵押贷款，不存在经营权被擅自流转的行为。

4、2017年林场全境无火警火灾，无林业有害生物危害森林林木的情况。

五、经营管理情况

    1、林场的经营管理体制健全，经营机制有效，完成岗位设置，兰岗山国有林场内设4个股室：①办公室 ②财务室 ③生产股 ④林政股，国有林场领导班子配备合理。溆浦县兰岗山国有林场有林业专业工程师技术职称6人，助理工程师2人，均是大专以上文化程度，各股室均有技术人员，林场林业专业技术力量较强。各项工作先制定方案，按目标责任状实行管理，林场内部管理制度健全，经营管理规范。

2、由于多种原因林场目前尚未开通湖南林业电子政务内网，给维护使用国有林场森林资源监管平台带来很大的不便利。

3、林场能及时上报生产和管理方面的情况，森林经营、机构管理等各项经营管理制度贯彻措施得力，定期监督评估，有比较完整的书面记录和总结。只是林业政务内网场里没有开通，更新数据需到县局有内网的地方进行，所以更新平台有些迟缓。

4、2017年林场无其它违法违规建设项目。

六、结论

   综上所述，溆浦县兰岗山国有林场能正常发挥国有林场的管理水平，能充分保护培育国有森林资源，维护生态安全，为能在生态文明和生态建设中作出自己的贡献。